同家乡一起向文明迈进——感悟改革开放以来渭南城乡变化

　　用心体味生活脉动，用眼观察社会风景，用耳聆听劳动号角，用身感触时代体温， 用脚伴随城市街拍、用笔吟唱生命赞歌……

　　我们一家三口，感悟了渭南城乡改革开放以来的巨变。吕东奇，陕西省政协文史委特聘专家;吕浩宇，陕西省城乡规划院高级工程师;孟红莲，渭南市政协委员。1978年改革开放初，吕东奇在合阳县王村镇初中考入合阳中学，大学工民建专业毕业以后,被组织选调在中共合阳县委组织部工作,参加了两期农村“社教”,任工作队队长,参与总结出了“支部一声吼,群众跟上走”的“保宁”村先进经验,得到省委组织部在全省推广;先后在市建设委员会办公室、城防办、城建科、创建办、环卫处等多个岗位历练。吕浩宇，西安建大毕业后，便考入省城乡规划院工作，作为驻村规划师参加了《央视》《乡村印象》大荔县美丽乡村建设拍摄，现为高级城乡规划师。孟红莲，在合阳县长洼村小学到和家庄乡初级中学，后考入大荔师范初中师学习，毕业后便被分配到合阳王村镇中心小学任教， 调到渭南市妇联工作， 先后任科长， 三级调研员，为渭南市政协委员。

　　时刻注意把自己的梦和中国梦融合到工作实践中同频共振,始终不忘给自己“加油”、“充电”,同时把一些生活工作中的感想及心得,写成新闻和文学作品见诸报刊,也获得了一些荣誉和奖励,入编了一些文萃和典籍,既宣传推介了家乡,更锤炼升华了自己的人生。

　　岁月漫漫。一晃多年过去了,时刻努力用心灵体味时空,用信念坚守理想,用坚守实现梦想。努力走一条用文字呐喊和歌唱的道路。初心和梦想愈显真切,心中的这个“梦”历久弥新,日愈丰盈。

　　（二）

　　天地之间有杆秤--那秤砣是老百姓。1995年渭南地区撤地设市后,我们参加了全市首次环境综合整治大行动,深切感受到了地改市后，大家重视规划,建设新城市的高涨热情,以及“英雄发誓,无有不成”的雄伟决心。撤地设市给渭南城建发展注人了新鲜的血液,开启了东秦城建发展的新纪元。从此渭南从传统的农村“大堡子”开始向现代化的新型城市铿锵迈进,逐步告别“小我”,走向文明,取缔马路市场,占道经营，垃圾围城，乱贴乱画， 乱扔乱倒，乱停乱放等等。 现代文明的自我革命和习惯逐步养成。

　　1995年,渭南“云集四海专家,共商城建大策”,开始地改市后《城市总体规划》编制工作,邀请了包括国徽设计者之一的清华大学著名教授,时年已80高龄的朱畅中教授、建设部规划司总工任致远、中国城市规划院主任赵瑾和中国工程院张锦秋院士等国内顶尖的城市规划、建设及经济学博士、专家,共同描绘规划新城市发展蓝图。当时专家学者进行了调研走访后,基于渭南是一个农业大市,由于受五十年代三门峡库区规划等多种因素的影响,城市发展滞后,一、二产业缺失,城市基础设施比较脆弱滞后,功能不完善,历史欠账多等实际,“路不平,灯不明,水不通,行不畅,树不绿……”是当时的真实写照。一路公交通到头,一个沋河土公园仅有三只猴;一马路朝东行(只能单行),二马路不通(马路市场占道经营),三马路没水(没排水),四马路无灯(无路灯),脏乱差,处处弊病,有碍观瞻的违建处处皆是。“大村堡”的印象至今留在人们记忆深处……当时专家就提出渭南为“农村包围城市”,市政建设面临非常严峻的问题,城市拆迁改造比新建一座城市要难得多,更考验管理者及规划师的智慧,既要保护老城和历史文化遗产,又要建设富有特色的新城。面对异常艰巨的历史重任,市委、市政府把加快城市建设列入重要议事日程,加快中心城市建设步伐、带动小城镇建设,促进区域经济快速发展。形成了本届政府“宁愿将政绩踩在脚下,也要把城市基础设施建设好”,先地下,后地上,打好基础再提高的共识。从此,渭南的城市建设翻开了新的篇章。

　　1996年，郑德义市长高屋建瓴提出,要改造拓宽渭南市第一主干繁华商业大街东风大街,建设红线80米宽朝阳路等重点项目,向上申请项目,资金支持,可由于多种原因,最终达成新修朝阳路西段,红线宽度60米(东段为50米),为高标准混凝土路面,从此城建大军展开了渭南地改市后轰轰烈烈的第一路建设,七月流火,机器轰鸣，人声鼎沸,干劲空前,四个标段同时进行,1997年冬朝阳大街终于如期完工,渭南才有了如此宽阔的第一条高标准街道,成为渭南市当时最现代化的一条东西主干大街,尽管郑德义市长在朝阳路完工之前已调往省环保厅,渭南的市民为了纪念郑市长,至今,市民仍亲切称该路为“德义路”。这条路,启发了渭南人对美好生活的向往。从这条路看到了渭南这座城市未来的希望和辉煌。

　　时序推进到1998年,马中平市长提出邀请高级别专家成立城市规划建设委员会即“规委会”,同时邀请北京公司对渭南城市进行绿化设计施工;针对渭南中心城区西部街道无排水,东部(下游)排水老化,汛期时常发生被淹堵的内涝问题,这些问题在中心城市建设中,长期为市民诟病,多年因矛盾未能解决。对此,开展了东风街西段道路排水建设,军地联谊,同驻渭部队共修东风街西段排水;面对渭南地势较为平坦,排水难情况,提升扩建了排污泵站,使居民的市政排水得到初步解决,并大修了东风大街,群众称誉为“中平街”。

　　1999年实行领导包联重点项目制度,主管城建的副市长刘丽鸽分管中心广场建设,一连数月时间,刘副市长和当时建委靳主任到先进城市考察学习后,整天“泡”在工地,她提出建设渭南主城区第一个中心广场,后经广泛征集市民意见,中省驻渭的烟草、银行等企业慷慨资助建设了中心广场雕塑小品,历时11个月的紧张施工,使广场得到顺利竣工,于1999 年9月28日建国50周年大庆前夕,正式对外开放。广场分为南北两个功能区,即北边的人流活动广场和南边的休闲广场,北侧有彩色音乐旱喷泉,中部有一座名为“向往--腾飞”的吉祥鸟主雕塑,两侧有两个小品雕塑,周边由大型花坛和草坪组成,整个广场布局合理,造型新颖别致,浑然一体,人们誉称为“丽鸽广场”。为渭南新兴的城市增辉添彩,由此渭南告别了“大堡子”,城市建设迈入了快车道,向着现代化中等城市铿锵迈进。

　　城市建设的每一个频点,都浸透着建设者的汗水和奉献者的心血。1999年渭南首次承办全省城市运动会部分项目,掀起了城市大建设的热潮,建设项目从渭南城西入口道路、排水、绿化改造大提升,到体育馆、朝阳大街亮化及整城区绿化亮化等重点工程,全力以赴确保各项工程均在运动会前顺利完成。科学规划,积极联络招商了西北建设报出资建设渭南西入口点亮工程。

　　2000 年,渭南全市掀起了轰轰烈烈的迎接“新千年”活动,元旦前夜,渭南各县(市、区)的十多个非遗锣鼓队,在数九寒天,光着膀子,向全市人民奉献了一场迎接千年的非遗表演盛宴。

　　2003 年春天,爆发“非典”疫情,同时渭南伴随着出租汽车因收费改革而出现的罢运上访事件。我作为分管科室城建科科长,积极应对,做好各种应急管理,深入一线,用真情和汗水及时化解了出租车营运突出矛盾,有效确保行业稳定有序发展。

　　2003年8月,渭南境域又发生了一场百年一遇的大洪水,渭河涨水逆流,支流倒灌,河堤决裂,我又临危受命,担任城市防汛办主任,积极组织参与防汛抢险,制定方案,快速应对。全市动员，组织机关干部、驻渭部队风风雨雨,日日夜轮流上渭河堤坝抗洪抢险救灾,上演了一曲齐心战洪峰的英雄赞歌。2004年,社会主义新农村建设在渭南市全面铺开,作为城乡建设的主干力量,首先对各县(市、区)有关人员进行了培训提高,同时,积极协调区城合作,陇海兰新城建联合会在我市韩城市召开了“历史文化名城建设工作研讨会,来自全国的代表交流了经验,宣传、推介了渭南,分享了渭南及韩城市建设保护历史文化名城的工作经验。

　　（三）

　　2005年,结合全省“城市环境整治年”活动,渭南全市上下齐动手,展开“财政穷市也要扮靓城市”的创建“省级卫生城市”洗脸行动。促使渭南的城市面貌迅速焕然一新。那是足以永载史册的壮观场景。渭南市委、市政府召开动员大会，市委书记、市长等亲自到会抓整治方案的制定与落实。在万人清扫街道、美化城市活动中,市上领导带头率先走上街头清扫马路、清洗护栏、植树造林;市城建、工商、公安、交警、文化、卫生、环保等部门及城区所在的临渭区干部群众,也一齐上阵，“讲文明,树新风,塑形象”在全市如火如荼开展,深入规范交通秩序,严格整治乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等城市乱象,严格治理马路市场。那些天,市建委系统的干部职工作为城建的主人,处处“唱”主角,遍地开新花。他们多次到沋河公园和中心广场拔草、捡纸屑、扫街道;领导上下班常常绕道寻找问题,哪处垃圾乱堆、哪里需要维修,所有苗头问题都随时处置……

　　通过举市上下众志成城齐心协力共同奋战,2007年底,渭南市顺利通过了“省级卫生城市”专家验收,实现了创卫工作攻艰关键的跨越,被部省领导称为“穷市创卫”的典范。

　　(四)创建园林城市

　　“共栽文明树,共享绿色园”。2008年,渭南开始进行城区及南塬大绿化行动,共建绿化生态林。体现“以人为本构建和谐、绿色、生态渭南”的重大举措，为了弥补不足,市级领导一马当先,市委书记梁凤民带头,把自己家乡的几棵槐树从西府移植到渭南,市长徐新荣带头捐款5000元,专项用于新建公园植绿。在市领导感召下,全市群众积极参与“共栽文明树,共享绿色园"活动,市上四大班子成员，市建设局、林业局等市级部门、中省驻渭单位和各县市积极响应，迅速行动,按照创建国家卫生城市,打造生态宜居环境这一目标,高起点规划，高目标建设,高标准推进,高水平管理,在南塬栽植苗木,城区栽植大树,沋河川建造水面,庭院拆墙透绿,进行绿化,沿街沿河绿化,滨河大道综合立体绿化等。为确保树木成活,园林部门还成立了专业队伍,对新栽树木进行全方位跟踪养护管理。仅一个月时间,渭南城区栽植树10万株,花卉苗木36万余株,城市环境显著改善,人居环境显著提升。与此同时,渭南市合理布局,科学规划,拉开了现代新城建设的帷幕,进行了新中心医院、体育中心、文化中心、博物馆、行政中心等建设,不断完善城市功能,提升城市承载力和公共服务水平,城市品位大幅提升。

　　2009 至2010年,渭南深入开展创建省级园林城市活动,2010年12月经专家验收通过,迅速改善了城市环境。“小公厕,大民生。”2013年参加了竞争上岗,提升能力。同年我市编制环卫专项规划;2014年至2015年市上开展补短板,整治“城市病”活动,开展“厕所革命”,切实加快城镇公厕建设,我们积极行动,抓规划、抓落实、解难题,全市建设改造公厕260多座,不但解决群众如厕难的问题,同时促使全市公厕面貌上到新台阶,渭南获得全省先进荣誉,这是向城市文明迈进的又一显著标志。

　　(五)加快小城镇建设

　　“道路建成风景线、村庄建成小公园、全县建成大景区”。2008年,渭南市开展了轰轰烈烈的“关中百镇”建设行动,每镇省上奖励100万元,市县给予补助。2009 年开展重点镇建设,每镇省上奖励1000万元,渭南市共27个镇名列其中,位居全省前茅。2010年全省开展省级重点镇和历史文化旅游名镇建设，每镇每年奖励1000万元,增减挂钩1000亩土地指标,渭南市4个重点示范镇和2个历史文化旅游镇名列其中。重点镇建设为县城副中心,科学谋划,城乡协同发展,小城镇面貌焕然一新,新农村建设日新月异,不断发展完善上档次,与此同时也培养锻炼了一批懂城建会管理的城乡建设人才,不少镇干部被破格提拔到市县领导岗位。

　　2016年5月,全省改善农村人居环境现场会在渭南市大荔县召开,时任省长的胡和平出席会议并讲话。全省各市、县(区)的政府及相关部门的主要领导300 余人参加了会议。参会者对大荔总结的“道路建成风景线、村庄建成小公园、全县建成大景区”改善农村人居环境工作的经验大加称赞。同年8月，在渭南市中心城区召开了全省环卫标准化作业经验交流现场会,全省建设环卫系统200 余人参会并进行了现场观摩,从此渭南环卫成为全市乃至全省一张靓丽的城市名片。

　　2017年,在党的十九大政策方针正确引领下,渭南市各级各部门紧紧围绕市委、市政府美丽乡村建设这一主题,以改善农村人居环境为基础,以农村生活垃圾处理、污水治理为突破口,全域、全方位推进美丽乡村建设。扎实推进改善农村人居环境九大工程,实施垃圾、污水集中处理,普及农村无害化厕所,因地制宜植树栽果、种草育花,同时全面实施电网改造、危旧房改造,加快建设村级文化活动广场、卫生室、幼儿园、敬老院等基础服务设施。至2019 年,全市已创建成一批省市县三级美丽宜居示范村。改善农村人居环境工作全省考核名列前茅。

　　进入新的历史征程,面对新的起点和使命,渭南人继往开来勤奋工作,《人民日报》和省广播电视台对渭南市生活垃圾处理试点及美丽乡村建设工作进行了专题访谈和宣传报道;国务院参事忽培元带领十余家中字号媒体记者对渭南市全域开展美丽乡村建设工作进行调研,并给予充分肯定;作为发言人在渭南广播电视台做了“喜迎十九大建设‘三地一中心’奋力追赶超越”的新闻发布,渭南市大荔县在全国第三次改善农村人居环境现场会及全国农村厕所污水治理电视电话会议上做了经验交流。同时,作为主力军,我们与市人大、法制办一起制定出台了《渭南市市容环卫条例》,成为渭南市人大有立法权后,第一批制订实施的地方性法规,从此,市容环卫工作进入了法制化、规范化的轨道。

　　(六)“五美”渭南绽新颜

　　“以美丽道路为骨架,美丽镇街为节点,美丽乡村为依托,美丽经济为基础，美丽文化为灵魂”。2018年,按照中省要求,我市提出了“编好一个规划、夯实两个责任、推进‘三大革命’、健全四项机制、聚力‘五美’建设的‘美丽渭南建设暨农村人居环境整治’构想,确定了‘五美’(美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济、美丽文化)渭南建设目标,三年行动首抓当年,‘五美’渭南首抓道路”的工作思路。坚持以治理垃圾、污水为重点,以保障农民住房、饮水和出行安全为基础,因地制宜,注重乡土树种,经济林与生态林相结合,保护传统民居,彰显地域文化特色,统筹规划,持续改善农村人居环境。

　　市美丽办落实方案要求,指导美丽渭南建设工作;并以道路绿化为重点,每月组织专项督查，现场指导、对推进不力的下发通报督办,组织召开现场推进会及开工仪式,提前下达6000万元启动资金,推进工作有序开展,总奖补资金每年达2亿元,有力地推动“五美”渭南建设开好局,起好步。各县(市区)制定绿化设计方案，包装成项目进行实施。全市专项观摩推进会暨集中开工仪式以来,紧抓秋冬季植树的有利时机,专业化推进,形成了你追我赶,竞相发展的工作态势,道路绿化天天有变化,周周有进展,迅速掀起了全市道路绿化建设高潮。同时结合人文、自然、历史等因素,同步建设成道路生态驿站,驿站内配建公厕、停车场、休闲餐饮、产品展示等设施,为过往行人提供便利。在推进中能因地制宜,突出特色,做到经济林与生态林有机结合,美丽道路建设成效明显。随后，工作重点向农村人居环境整治转移,全面推动全市农村垃圾、污水、改厕等三大革命再上新台阶。

　　全市美丽渭南建设暨农村人居环境整治工作首战告捷。市上用两亿元奖补资金，撬动了全市累计投入超过50亿元,市域实用性规划完成率80%以上;道路绿化858公里,实施美丽镇街特色立面改造30个,建成了生态驿站30多个;创建美丽宜居乡村197个、生态乡村711个、清洁乡村1549个,省级以上美丽宜居示范村46个。创立了五项因地制宜的管理模式,并被省委作为案例推广,编制的《乡村空间布局建设规划》为全省首创,在全省考核中受到表彰。城乡人居环境、驻村规划师等工作被《人民日报》、央视等主流媒体先后报道9次,受到部、省领导的充分肯定和高度赞誉,渭南城乡环境旧貌换新颜。

　　(七)共同缔造美好环境幸福生活

　　“打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的社会治理格局”。2019年,为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待,全市对标住建部《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》,因地制宜推广“共谋共建共管共评共享”的乡村治理模式。通过“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”带动城乡人居环境建设和整治工作,不断改善城乡人居环境,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,打造共建共治共享的社会治理格局。到2020年,城乡社区人居环境得到明显改善,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强;到2022年,基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标,初步建立“共同缔造”的长效机制。

　　坚持群众观点,以村民为主，村党组织发挥核心作用,村民自治组织通过“共谋共建共管共评共享”的方法发动村民共同建设自己家园的过程。迅速安排,成立市级领导小组,印发试点工作方案,另外,结合脱贫攻坚和美丽渭南建设工作,将共同缔造列人市对区县目标责任考核内容,研究制定市级奖补方案,拿出专项资金进行奖补推进。夯实责任,落实帮扶措施,激发群众的主人翁意识,全力推动该项工作。

　　组织有关县、镇、村参加了在蓝田县举办的第三期农村美好环境与幸福生活共同缔造活动试点培训班,进一步提高相关负责人对共同缔造工作的认识。

　　积极开展农村人居环境整治，发展村集体经济,促进农户增收,解决政府“自上而下决策、大包大揽实施”和村民从“要我干”到“我要干”的问题,让基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者。通过道德教化、制度约束和市场手段引导,最终打造出决策共谋聚民意、发展共建聚民心、建设共管聚民智、效果共评聚民声、成果共享聚民心的治理格局,全面实现乡村的健康可持续发展。

　　坚持市、县和镇村共谋、共建、共动,效果良好。如:潼关县秦王寨社区决策共谋,凝聚民意,解决社区内涉及群众利益的重大问题,在乡村旅游中投劳投工,在发展共建中凝聚民力，建设共管凝聚民智。多措并举,发展产业,采取“支部+合作社+贫困户”模式发展集团高效农业产业，打赢脱贫攻坚战,效果共评,凝聚了民声。成为产业突出,基层治理有效的新社区。以人为本,成果共享,凝聚民心,经过全社区居民的共同努力,改变了旧面貌,形成了绿树成荫,道路宽敞,巷道整洁,风景秀丽,人居环境宜人,古朴的民俗建筑与现代化的别墅建筑交相辉映,人民生活幸福,特色产业突出,基层治理有效的新型社区。结合省住建厅“百村示范、百团帮扶”的安排部署,从已创建的美丽宜居示范村中筛选出大荔县严通村、潼关县秦王寨社区、合阳县解庄社区、白水县和家卓村和华州区柿村等5个优秀案例向住建部推荐。

　　在住建部和省住建厅的关心支持下,大荔县严通村共同缔造样板专题节目被央视播出推广,作为唯一地级市代表,先后两次受邀在住建部组织的“全国美丽乡村共同缔造”和“全国城乡协调发展与乡村建设专题培训班”介绍了“城乡协调发展和共同缔造渭南经验”,展示了工作的新成效,反响良好,结合实际的“共同缔造”工作经验走出渭南,走向全国。

　　（八）向文明城市迈进

　　垃圾分类就是新时尚。生活垃圾分类是贯彻落实习总书记生态环境理念的重要举措,也是固废污染防治的重要环节,更是社会文明、民族进步、中国形象的重要标志。2020年,市委提出开展“三优化三提升”、“晒比拼超”和“三覆盖四清零五提升”活动,召开务虚会,市级领导同部门干部一起理清思路,要求全面推进城市生活垃圾分类工作,同时市委1号文件要求健全农村生活垃圾收运处置体系,治理非正规垃圾堆放点,开展就地分类、源头减量试点。

　　2017年3月,《人民日报》在显著位置,以陕西渭南探索垃圾资源化处理方式,全方位做了报道,推广渭南市垃圾分类试点经验。2020年我市成功申报临渭区为省级生活垃圾分类示范区，省财政给予1000万元资金支持。同时,我们已初步拟定了《生活垃圾分类管理办法》和《工作方案》,市政府召开常务会议专题研究,要求在建设焚烧发电厂的富平、大荔、蒲城三县实施整县试点;中心城区加大试点示范带动,探索符合渭南实际的分类模式。制定全市城市环卫(含生活垃圾分类)专项规划,出台相关政策,吸引社会资本参与,还要加大考核力度,强化舆论宣传,坚持“政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾分类制度,加大资金投入、完善基础配套设施,提高群众意识、养成良好生活习惯,同时抓好垃圾处理、污水提质增效等民生工程、民心工程,培育文明新时尚,助推渭南城乡建设和黄河流域高质量快速发展,向着美丽宜居文明的新型现代化城市迈进。

　　(九)深爱这方热土

　　为什么我的眼里常常饱含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。如今,不论是土生土长的渭南人,还是步入秦东的外地客,只要一踏上秦东城镇那宽阔笔直、亮丽整洁的大街,或漫步于绿草如茵的街头广场,不论是领略各类公园内百花吐香的沁人芬芳,或是欣赏华灯下彩色水景与雕塑交织着动与静的和谐靓丽美景，都会情不自禁赞叹:“秦东城市换新颜”!作为渭南人,既是这些改变的见证者,更是践行者。

　　我们对渭南城市的规划建设、管理等“三建三业”(城市建设、村镇建设、工程建设以及市政公用事业、房地产业、建筑业)工作十分热爱和熟悉。三十多年的历练,使工作热情融入到了能力的提升上,曾获得全国杰出环卫工作者、全省城市建设和绿化管理工作先进个人等荣誉。参加了省委组织部、中央财大、西安建筑科技大学等组织的绿色发展、城建项目管理等学习培训,有多篇业务论文发表在中省报刊上。作为国家爱卫办、部省评标及创卫、创园等专家,多次参加省级项目评审工作,开拓了视野,增强了能力，为渭南增光添彩。

　　(十)使命·担当.为民情怀——遇见王岐山、陶斯亮

　　年初突如其来的新冠肺炎蔓延城乡,全国上下封城、封村,停产、停课、停工。面对疫情的肆虐,作为一名城市建设人员,该如何担当起自己的使命,防疫抗疫的关键时刻,我想起了2003年的非典疫情,想起临危受命的北京市长王岐山同志。

　　提起王岐山,我心潮澎湃,思绪万千,我曾近距离接触这位心系群众的国家领导人，当面聆听过他的教诲,真切感受到他的为民情怀……

　　那是2006年8月的一个清晨。当时,我以中国市长协会渭南市联络员的身份到北京参加换届大会。会前,我和中国市长协会专职副会长陶斯亮大姐在大会堂门前寒喧交流。突然,她指着一辆驶来的轿车对我说:“看,真实的岐山同志到了”。瞬间,黑色红旗轿车停在门前台阶下,一位身材伟岸、神采奕奕的长者健步跨上台阶,和我们一一握手。陶大姐拉着我的手介绍说:“这位是咱陕西渭南来的东奇同志。”王市长听罢握着我的手拉起家常,问渭南的建设,问渭河的治理,问老百姓的生活,说渭南的富平、蒲城有他的老熟人等等。并和我拍照合影。那一刻,他真像一位老朋友、一位亲切的长者,没有一点官架子。他说,陕西是他的第二故乡。是呀,时任北京市市长兼任中国市长协会会长的王岐山同志,对陕西有很深的感情。青年时期,他和习近平等同志一起在延安下乡当知青。不过,习近平在梁家河,他在延安近郊。当年,习近平回梁家河村,每天只有一趟班车,几乎每次都要在岐山大哥那儿住一宿。就是这陕北的岁月加深了他们的友谊和对陕北老区的情谊。后来,王岐山上了西北大学历史系,毕业后在陕西省博物馆工作多年……

　　他在会上讲到:作为市长要用心当好城市的管家和店小二,城市建设要超前谋划,站位要高,要以人为本,眼光要远,要心系群众,对组织依靠而不能完全等靠、依赖,要有担当精神,管理智慧,及时决断,科学管理。人民的城市人民建,人民的城市人民管,人民城市为人民……如春风雨露,句句凝结着家国情怀。我至今记忆犹新,受益匪浅……

　　中国市长协会专职副会长陶斯亮大姐,是陶铸和曾志唯一的女儿,出生于延安,4岁时被父母留在延安保育院。作为联络员,我和陶大姐有多次接触,深感老一辈革命家子女身上有着“急群众之急,想群众所想”、心系群众的为民情怀。在她看来,从政者不仅要依靠组织、服从组织,更要有不忘初心的担当精神。交谈中陶斯亮大姐说道:人民利益高于一切是最高党性,讲真话实话是对党忠诚与否的考验;你把百姓放在心里,老百姓自然会为你评功立传;把谁的利益放在第一位,是从政者必须解决的首要问题,保护市民是每个城市建设管理者的神圣职责。

　　谆谆教诲，永存心间,对于我们每个共产党员、公务人员尤为重要…

　　(十一)把政绩留在市民心中

　　调查研究,保护传承历史风貌,下势整顿城市环境。纵观新中国成立后西安城市建设发展史,有三位领导至今令人难以忘怀。第一位是习仲勋,在其担任西北局第一书记期间,力主保护西安古城风貌,及时保护修复西安古城墙、护城河、钟鼓楼、大、小雁塔等历史文化遗迹和标志性建筑,使得西安这个有着13代王朝的千年古城得以保护修复。

　　第二位是徐步,他任西安市长后,多方调研论证,提出大量栽植国槐、法桐等西安适生乡土行道树种,形成了西安至今仍生机旺盛、枝繁叶茂、绿荫如盖的国槐路、法桐路等林荫大道。

　　第三位是张铁民,上世纪八十年代调任西安市长后,主抓西安城市环境综合整治。很大程度上改变了西安城市的脏乱差现象,促使城市面貌跨上新台阶。该项工作中他经常性只身一人微服私访,乘坐公交车切身体验,深入到市场排队购物,掌握第一手资料,了解民意民情。敢于动真碰硬,对省级机关大院、报社等关键单位存在的问题敢于通报问责,执纪执法铁面如山,成为街坊美谈……并举一反三,以点带面,推进整体工作,从而迅速改变了西安市容市貌和市民的文明生活习惯的养成,促使千年古城西安发生了翻天覆地的变化，他终因积劳成疾,牺牲在工作岗位上,至今市民仍赞誉为“铁市长”……

　　我们在实践中取得了可喜的成绩,有力地推进了城市建设和社会发展。但是也应清醒认识到还存在一些不足和短板,比如,在因地制宜发展新城与保护老城“尺度”的把握,关中地区协同发展,特别是西安一渭南的融合发展,街头游园、公厕、无障碍设施和停车场等规划建设不到位,城市设计配套、色调和谐以及城市街区建设不和谐,断头路不能及时打通,城市地下管廊建设不完善,海绵城市理念还有待提升,老旧小区改造还缺乏经验,不能很好地为城镇居民提供更加舒适美好的工作生活环境及优质服务等等,需要我们不断总结思考真抓实干奋力追赶超越。

　　(十二)历史镜缘与时代思考

　　科学决策是前提,领导重视是关键,高质量发展是方向。要提高站位、弥补不足,搞好城市建设实现社会进步,实现跨跃式,高质量发展,促使我们渭南这座新兴城市的建设不断升级上档,向现代化的三线城市铿锵迈进。不但要突出抓好工业、建筑、交通三大重点领域以及二、三产重点行业的工作,而且还要不断强化安全、环保、人文、能耗、质量、土地等方面的指标约束作用;不但要抓好工程建设,而且还要积极大力支持重点领域的突破;不但要严格执行城建规划和城市管理的法规标准,而且更要坚持创新突破,科学建立和完善城建及管理工作的长效机制。

　　“千军易得,一将难求。”领导重视是关键,“老大难”,只要“老大”出面就不难”。各级领导的胸怀、格局、水平和决断能力,决定着一个地方、区域发展的高度和长度。要科学超前谋划,编制规划并发挥引领作用,切实避免重复建设,资源浪费,做好城市的景观风貌、生态修复和功能修补,构建城市生态廊道,西安一渭南融合发展,高品质建设关中次核心城市;确保稳增长、强内涵、惠民生、补短板,加快街区、老旧小区提升改造,完善15分钟工作生活圈,不断完善城市功能,增强城市承载力和吸引力。依据地域文化特色,注重传承红色基因,讲好黄河故事,做大做强革命传统文化、山水文化等优势特色产业链条。切实彰显“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”的地域文化特色。

　　要加快公共设施建设,加大资金投入,努力改善城镇人居环境,抓好城镇道路硬化、街院净化、景观亮化绿化和环境美化等工作,做到建一房绿一点,建一街绿一片,修一路绿一线;建立以中心城市为重点,县城和小城镇协调互补的城乡一体化体系,按照“做美城市,做强县城,做大集镇,做好社区,做优产业”的总体思路,扩大城镇规模,完善城市功能,提升城镇品位和辐射带动能力;做强县城建设,积极发展小城镇,坚持每年实施一批重点市政公用设施建设项目,要以创建和巩固卫生城市、园林城市、节水城市和文明城市等多项城市创建活动为动力，努力改善环境面貌,进一步扩大县城规模,做大做强特色产业;加强研究和解决城镇建设管理问题,切实解决城镇基础设施的“短腿”问题,既要重视城镇道路、广场等的建设,更要加强城镇的管网、环卫污水垃圾处理等配套设施,把美丽的家园建设管理得更加美好。

　　要建立和完善各项体制机制,这是强化管理的保障,调动各方面各层次人才的主观能动性,奖罚分明,激发活力,释放改革红利,做到依法行政,精准发力,系统长效解决问题。“三分建、七分管”,按照中省相关作业标准及要求,抓好污水厂、垃圾场、净化、绿化、美化等,建立长效管理机制,规范化运营,精细化管理。人心齐,泰山移。按照城市规划建设管理“三覆盖四清零五提升”(“三覆盖”1.新一轮空间规划全覆盖。2.城市详细规划实现全覆盖。3.建成区城市设计全覆盖;“四清零”1.城区断头路清零。2.城市内涝点清零。3.房地产(物业服务)乱象清零。4.违法建设清零。;“五提升”1.保障性安居工程改造提升。2.市容市貌改造提升。3.公共设施改造提升。4.垃圾分类处置提升。5.生态园林城市建设提升。坚持超前科学规划、标准化建设、精细化管理，共建共治共享出成效,干工作,一切从为了广大群众根本利益出发,放手发动群众共谋共建共管共评共享,就一定会赢得民心,取得丰硕成果。只有群策群力,方能众志成城,无往而不胜。进行常态化培训，采取“请进来,走出去”的办法,加强人员培训,提升干部职工素养,进一步提高人员爱岗敬业、无私奉献精神。努力践行以人民为中心的发展服务理念和为民情怀。要心里装着群众,用心谋事,用心干事,牢记初心,担当使命。时刻与人民群众同呼吸共命运心连心,把握“中国梦”的精神内涵,与新时代一起向前迈进。

　　2025年5月，渭南市荣获“全国文明城市”称号。这份荣光，不仅属于渭南，更属于每一位秦东人民。十年来，渭南的城市能级，发展活力，民生福祉，群众精神面貌发生了翻天覆地地变化：“一刻钟便民生活圈”让居民居不出“圈”便能一站式享受多种便民服务;老楼“里”“面”俱新，居民过上幸福生活;农贸市场提档升级，百姓“菜篮子”越来越丰富……这些生动的画面，共同勾勒出渭南文明创建的立体图景，回答了“渭南何以文明”这一问题。为民初心描绘文明底色，红色沃土滋养文明根脉，凡人微光汇聚文明力量。12个新时代文明实践中心，137实践所，1339个实验站如繁星照亮文明之路;48人荣登“中国好人榜”，120人荣登“陕西好人榜”，29人荣登“陕西省道德模范”。在先进典型的感召下，好人好事层出不穷，善行义举蔚然成风。人民城市在阔歩，城市人民在奋进。沐浴着全国文明城市的荣光，渭南将感恩奋进、乘势而上、再接再厉而， 推动精神文明建设高质量发展而， 谱写文明永续、幸福长青的时代华章。

　　用真情拥抱城市,用脚步丈量城市，用双眼观察城市,用汗水建设城市,传承红色基因,讲述家乡故事,致力绿色发展,心系家国情怀。城市的发展进步,无不浸染着城乡建设追梦人的心血和汗水。用一颗虔诚的赤子之心,聆听劳动号角,同读者同频共振,伴随时代脉搏,传唱生命赞歌,共筑美好新生活。

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。无论是城市规划还是城市建设,无论是新城区建设还是老城区改造,无论是城市公园、广场，还是道路、给排水、供热、停车等老百姓身边的事,无论大小都是天大的事,都要坚持以人民为中心,为人民创造更加幸福美好的工作生活环境。我们正处于一个最富于梦想的时代,有梦的人生充满诗意。今天全国人民都在“追梦”。为了心中的梦想,我们只争朝夕,不负韶华,为新时代添彩。我们相信,只有将个人梦和美丽的中国梦交相辉映,创造新奇迹,展现新气象,我们的共同家园一定会变得更加绚丽多彩!

　　作者简介

　　吕东奇 高级工程师、渭南市环境卫生管理处原处长、二级调研员。中省创建、应急管理消防燃气、建筑防汛、环评安评及品牌质量标准专家库专家。党的二十大及延安精神宣讲团成员，新闻工作站长，省政协参政议政人才库特聘专家。

　　吕浩宇 陕西省城乡规划设计研究院高级工程师。担任驻村规划师并参与央视《印象乡村》的拍摄;参与编制《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》《陕西省城市体检评价技术标准》《陕西省新型城镇化发展报告》等文件标准制定。

　　孟红莲 渭南市政协第四届政协委员，渭南市妇儿工委原主任(科长)，渭南市妇联四级调研员。

责任编辑：李欢颜