法治西矿：“熔”出高质量发展新活力

　　在西部矿业集团有限公司(简称“西矿集团”)，法治建设如同一根坚实的杠杆，撬动着企业发展的新动能。近十年间，西矿集团以“创新形式、聚焦重点、合规创效、服务中心”为核心，将法治建设融入“十三五”“十四五”战略规划，走出了一条独具特色的法治发展之路。

　　时间回溯到2015年，彼时的西矿集团法律事务管理尚处薄弱阶段，没有专业的法律事务管理部门，重大法律业务依赖外部机构，法务融入和服务中心工作的力度不够。“那时候，遇到法律问题总感觉很被动。”西矿集团总法律顾问马存宝回忆道。但随着公司党委对法治工作的高度重视，一场破局之战悄然打响。

　　在公司党委的坚强领导下，马存宝具体负责法律顾问制度和人才建设，组建法律事务管理部门。他深知人才是法治建设的关键，多渠道引进法律合规管理人员，搭建人才梯队。西矿集团法律合规中心副主任付欣就是其中一员，她回忆道：“刚进公司，就被安排参与重点项目，马总带着我们在实践中学习，通过基层锻炼、案例研讨等方式，让我迅速成长。”2023年，首席合规官设立、合规管理委员会成立，法律合规人员下沉至所属单位。如今，西矿集团已形成“党委领导、董事长总负责，总法律顾问与首席合规官牵头，法律合规中心统筹执行，所属单位一线支撑、外聘机构协同”的特色管理架构。“现在遇到法律问题，从内部就能快速响应，专业且高效。”马存宝说。

　　西矿集团党委将法治建设视为“一把手工程”。党委书记、董事长严格落实法治建设第一责任人职责，亲自部署工作。“法治是企业发展的底线，更是生命线。”在一次内部会议上，董事长强调。

　　西矿集团成立“八五”普法工作领导小组，每年制定普法依法治理要点，将法治工作融入公司生产经营中心。法律合规中心配合组织部门，在领导干部考核中增加法治相关指标。“现在干部提拔，法治素养是重要考量。”西矿集团法律合规中心综合法律事务室业务主管张静笑着说，“这督促我们必须不断学习法律知识，依法合规经营。”

　　西矿集团率先在省属国企开展法律合规管理体系建设，在合同管理上精耕细作，制定《西部矿业集团有限公司重大合同管理办法》《西部矿业集团有限公司合同管理合规操作指引》等制度，撰写以《合规风险索引目录》《风险识别清单》《“六大板块”专项合规指南》等为主体的合规管理手册，构建起覆盖全面的制度体系。

　　一方面，严格区分重大合同与日常合同，增设重大合同签订的前置审批程序，强化全过程动态管控。2024年，法律合规中心共审核所属单位招投标文件230余份，审核合同10000余份，对各单位合同履行中存在的问题及时解答或出具书面法律意见。

　　“例如在审核一份重大采购合同时，如发现合同中货物交付时间、质量验收标准等关键条款约定不明确，可能引发纠纷。我们就会及时与经办人员沟通，提出修改建议，明确交付时间和验收标准，有效防范潜在法律风险。”付欣介绍道。

　　另一方面，在业务流程优化上，公司对2874条业务流程逐一梳理，精简审批环节，停用404条重复流程，完善600余条业务审批流程，将法律合规前置审核嵌入重点流程，防止“两张皮”现象。

　　同时，为了构建数字化普法新模式，西矿集团打破传统，依托微信公众号、官网推送典型案例与法规解读，推出“法宣在线”“民法典知识竞答”等线上活动，实现普法学法全员覆盖。

　　合规管理是企业稳健发展的基石。西矿集团在合规管理组织体系建设上不断健全，集团层面成立合规管理委员会，首席合规官具体指导，合规专责部门牵总，业务部门协同配合，审计监督等部门监督管理。法律合规管理体系向所属单位全面铺开，各单位均成立合规管理委员会或明确合规分管领导，设置合规管理岗位，并为部分单位派驻法律合规专员。

　　在合规管理制度体系完善方面，公司制定下发《西部矿业集团有限公司合规管理评价办法》，修订更新合规审查清单，建立合规风险识别预警机制，形成涵盖19个合规管理领域、568项重点合规检查指标的合规审查清单和包含3800余项风险指标的“六大板块”合规风险库。“合规管理就像是企业的免疫系统，能够及时发现和防范风险，保障企业的健康发展。”马存宝形象地比喻道。

　　在合规管理运行机制方面，西矿集团加大合规审查力度，将合规审查嵌入主要业务流程，实现“三重一大”决策事项100%全覆盖。2024年，审核制度29份，审核“三会”议案和董事长、总裁办公会议案278项。针对发现的合规风险问题，法律合规中心及时提出整改建议并跟进落实。例如，在对某所属单位的合规自查中，发现其招投标过程存在程序不规范问题，立即发送合规风险提示函，要求严格履行合规前置审查义务，并协助制定整改方案。整改后，该单位招投标工作更加规范，合规管理水平显著提升。

　　法治建设为西矿集团带来显著提升。经营质效上，营业收入由2020年末的414亿元提高至2024年688亿元，利润逐年跨越。品牌价值提升，入选标普全球《可持续发展年鉴(中国版)2025》。公司治理实现升级，从精细化管理到智慧化运营，企业管理全面升维。

　　十年耕耘，西矿集团被评为青海省首批“诚信守法示范企业”，并获得“全国和谐劳动关系创建示范企业”等多项荣誉。马存宝也获得全国“七五”普法先进个人。法治，正成为西矿集团高质量发展的核心引擎，“熔”出新活力，书写着“合规创造价值”的矿业传奇。

责任编辑：李欢颜