农赢商兴，秦民大悦（秦朝兴盛之秘密）

　　如《史记》记载：“商君之法，秦民大悦，以生活在秦国为荣〞。秦重农，强富民，道不拾遗，夜不闭户，道无盗贼，民心安定，国强民富，天下太平。
　　秦朝在农耕方面的主要特点是：强调土地私有制、实行轮作制度、农业改革创新、推广水利工程等特点。
　　这些特点不仅对秦朝的农业生产有着深刻的影响，也为后来的农业生产奠定了基础。此外，秦朝还有其他相关法律和制度。如《律历》和《令》等，都规定了土地私有制下的土地管理和土地交易等问题。《秦律》规定了土地私有制的一系列法律和制度，包括土地的买卖、转让、租赁、承包等问题的规定。它规定了土地所有权的概念，并规定了土地私有制下的农民的耕种权和地主的支配权。
　　总的来说，秦朝的土地私有制给予了地主家族较大的土地支配权，但同时也规定了农民的土地使用权和皇权对土地流转的控制权。这一制度在一定程度上保障了土地的稳定性和农业生产的发展。
　　特别是秦始皇扫灭群雄，统一中国后，继续遵照“古先圣王所以导其民。先务于农民，农非徒为地利。贵其志也。农耕则补，补则易用，易财边境，农主尊位。民安则重，则少私义，少私则公法立的原则”。
　　秦朝根据古代农业生产技术经济的总结，提出了农业生产的十大要求：①地有洼平。②藏其恶而揖乎。③土地浴乎。④保湿安地乎。⑤灌溉无失时乎。⑥种子情况乎。⑦苗茎坚乎。⑧禾穗大乎。⑨䅇园薄糠乎。⑩米收获可含乎。提出指导农民土地利用五大原则：①耕作大方。②注意施肥。③掌握作息时间。④该急则急，该缓则缓。⑤提出土地不要太干也不要太湿。并指导农民精耕细作的具体办法：①上田下田五耕五锄五打畦甽。②深植精翻到生土为止。③地无大草，无有虫螟。④要种好麦禾。⑤要六尺一耜。⑥要行距八寸。⑦锄地深耕六寸。⑧要施足肥。⑨要浇好地。⑩多锄防旱，使土地松软。又提出了先后次序，除去三盗，并提出农作物种开植方法，提出毋误农时，每亩地需要种子的敉量的规定。并发布对耕牛法律的保护和并奖励耕牛的输入发展，这在《秦律》中都有非常精细的规则和非常严格的要求。
　　如《史记，秦始皇本记》：“今天下一定，法令一出，百姓当家，则力农工。”和“皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富。”又“
　　诛乱除害，兴利致富，节事以时，诸产繁殖，黎庶无繇。天下咸服，男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并来田，莫不安所。”
　　《史记，秦本记》：“如果年富力强轻的农民能积极的从事农业生产，那么年令较小的农民，就必须向他们学习，而不至于滋生懒惰的习惯，那荒芜的土地就必然会被开恳出来”。“不许商人卖粮食，不充许农民买粮食。如果政府不允许农民买粮食，不充许商人卖粮食，即使赖惰的农民也会努力耕作，以免没有足够的粮食生活”。“只要老百姓不轻视从事农业生产的人，他们就会专心致志的从事农业生产而不会偷赖。即然国家的安全没有危险，老百姓也能积极从事农业生产，而不赖惰”。
　　按照吕不韦在《吕氏春秋》中提出了“百工之师，必先其具”的观点，认为农具是农业生产的基础。他自己也亲自研制了新的农具，如翻耕机、田车等，为农业生产做出了重要贡献。
　　秦朝是中国古代水利工程建设的重要时期之一，对于农业生产的促进起到了非常重要的作用。秦朝在黄河、长江等地修建了大量的水利工程，如灌溉、堤防、河道整治等，使得水资源得到了有效的利用。并决通前各国不合理水利设施，重新开发修建水利保护水利资源。在关中修了郑国渠三百里，灌溉了四万顷土地。又在西周原蒙浓渠的基础上，扩建了东西长二百里，南北宽二十里的长池，此渠曲抱周原秦野，灌溉良田千万顷，渠水贯穿秦都咸阳东西冀阙，经六国宫殿至兰池宫鲸鱼池。另外还修建了渭河南上/苑的兴成渠。还修了白起渠，李冰渠，通灵渠，泊罗渠，流渠，甘肃通州秦渠，瑟瑟渠，漕渠等水利之渠。更重要的是修凿了灵渠，勾通了长江和珠江水系，保证了50万秦朝南征大军的军需和粮草运输，把秦代中国版图扩大了二倍，被誉为北有长城南有灵渠的世界非物质文化遗产。
　　《史记·秦始皇本纪》：“(秦始皇)铸锅器，凡所铸者，皆令船载之河，因乃开灵渠，以通汉河、渭水”。秦朝在水利工程方面的建设十分重视，除了灵渠之外，还有许多水利工程被修建或者加以改进，包括水坡、水轮、水车、堤坝等等。通过这些水利工程的建设，可以将水资源充分利用起来，增加农田灌溉面积和农作物产量。
　　《史记·秦本记》：“置水官二十八，丞各一人，诸水各置监一人，募民工治水”。在农业生产方面，秦朝不仅拥有高度智慧的农业专家和种植技术，而且还建立了完善的轮作制度和有效的水利工程，以及一系列科学合理的农业生产规范，实现了农业生产的现代化。此外，秦朝的农业发展还对于经济发展和社会进步产生了积极的影响。
　　秦朝还在农作物的种植方面进行了创新。秦始皇曾下令实行“均输法”，即按照土地肥瘠程度和气候条件，将土地划分为不同的等级，然后实行不同的耕作方法，使得土地得到更合理的利用，提高了农业生产效率。《田律》规定“春天不许采摘刚发芽的植物，不许砍伐森林树木，不许打幼小的动物，不许拿走鸟卵和伤害幼鸟”。因为鸟兽发情大多在春季，这个时候，打死一只鸟，就等于损失了一群鸟。另外又提出防止三盗行为出现，在别人地里放猎，伤其苗为窃之也。即种而无行，耕而不长，为则苗之窃。地不锄，禾苗檬则草窃也。耕种无收获，干死，旱死，涝死，冻死，庄家不能生而惧死和盗窃一样处罚。如你在人家地里拾麦穗，也为窃，要罚一赀……。《秦律》盗伤牛马法规定养牛有赏，盗牛者枷，盗马者死……盗伤同罪。《秦会补要》由于耕牛之需要，遂特别感到迫切，秦始皇为了农民获得耕牛增加生产，就奖励耕牛的贩运者乌氏裸，乌氏裸以中原丝绸物，与西北民族进行贸易，大量输入牛马，以满足广大农村的需要，皇帝认为贡献极大，故而以特珠礼而敬之。（史记）
　　因秦朝有完备的法律体系，而且强调法律和权威性，和严格执行法律的坚定性。秦朝的法律具有公开性，各级官吏都要学习法律，要精通法律，还要向各里泒遣法官，还有责任向民众宣传法律，并回答有关法律咨询，否则有可能负连带法律责任，督促臣民履行义务，要使天下吏民无不知法。秦咸阳三号宫殿出土的二十七件青铜诏版，一件皇帝诏版明确记载了秦始皇《黔首自实田》，超越2000多年后国父孙中山提出的《耕者有其田》。而且秦朝在《变法草案》为了减轻农民负担，秦国实行了轻徭薄赋的政策，减轻了农民的负担，鼓励他们积极从事农业生产。
　　如《禁巫令》诏书：“黔首愚味，为妖言所惑，朕诛首恶，以安民心。”当时坑杀460人中，更不是守法的黔首。当时赦免的六国贵族1327人，他们被迁关中赐土地，但要用秦篆抄律条三千遍，才能保到田地牛羊等物质享用。据有关史料记载：“秦始皇不杀各国皇亲贵戚，对他们采用和工商户一样同仁的安抚，迁徙，保护，并鼓励他们为国作贡献，并对迁徙百姓实行黔首自食田，还通令全国对迁徙的每一里黔首六石米和两头牛羊的补助。光迁徙咸阳的1327户六国贵族，就要补助7952石粟米，2654头牛，2654头羊。又如秦始皇巡视琅琊，黔民流失严重，就从外地迁三万户到这里来务农，田地归其所有，同样每一里的黔首六石米两牛羊。三万户每户六石米，就是18万石米，每户两牛羊，那就是6万头牛，6万只羊。全国对迁徙黔首就更多了，可见当时秦朝的粮食多么丰富和牛羊有多么充足。
　　秦始皇在巡游时，详细询问民情，赋税和治安情况，他还特别关心农业生产，嘱咐官员要鼓励农民耕种，确保粮食丰收。还宣布减轻税赋，并赏赐农民牛羊。他视察水利建设，了解水患危害，便命匠工修建水利工程，以减轻水患对农业的影响，并宣布免除部分徭役，让他们更有时间从事农业生产。
　　秦始皇提出，以古非今者族，若欲有学法令，以吏为师。《变法草案》明确各地要设田官，授铁器，减赋税，扩广耕牛与代田法，并削减阿房宫预算，用以修水利。
　　秦始皇提出，以法治国，以律制人”，“法行则国强，然民智精，法宽则生乱，汝性过仁，巩为权臣所制”。“民百步不救人要罚赀甲也作了规定。”秦朝对保护妇女的权益作出规定。还提出男女平等，同工同酬。若男人打妻子，搞家庭暴力，那男人就会被剃光胡须，并受到十里八乡人的嘲笑。秦朝对保护未成年人权益也有严格规定，对年令小男人和身高不到六尺（1.4米）的免除徭役，免少责或免责罚。
　　秦朝对行政管理也有严格规范化的流程和制度，包括调查研究程序和方法及市场物价稳定，禁止随便涨价的严格规范。《秦简》证明秦朝服徭役同时为了合理分配劳动力，而且是包吃包住，还有工资。第一次服徭役时间是一年，往后每年一月。另外规定服徭役每家只能一人，其它人负责家人服徭役。”“对穷人犯罪后被罚物，拿不出钱，也可通过服徭役抵债，而且还要给发工钱”“就算是犯罪，工作也要给工钱，日居八钱，一钱可以买四斤粟米，完全可以养家煳口，可以说待遇还是丰厚的。”《秦简》证明修建陵墓的刑徒，每日配发粟米两升与盐渍菜羮，伤者可领取医药费。《秦简工律》规定粮食价格每石三十钱，劳动力价格日居八钱，公食者日居六钱。《均工律》鼓励工匠师培养新工和新工程高技术。隶臣有可以有巧可以有工者，毋以为人仆，养等。
　　《商君书》说明秦朝政府下令不准有钱人，雇用佣人为自己干活，那么有饯大户人家，就没有办法雇人来扩建和修缮房屋。那些有钱人家所喜爱的孩子和其它一些赖惰的人，就不得不去劳动，那些指望给富人打工挣钱煳口的人，就没办法养活自己，就只得从事农业生产了。如果那些大户人家所喜爱的孩子和那些赖惰的人，也就能积极参加劳动，己经开恳出的田地，也就不会荒芜了。秦朝政府下令不允许老百姓自由迁徙，这样的话，那些愚味无知而又不安心生产的人，就没有地方吃饭，将迫使他们不得不从事农业生产。如果那些愚味而贪婪的老百姓能够专心务农，那么他们也能安静了，只要老百姓安静而愚味，那么荒地自然会开恳了。如果政府增加在关口市场的商品税，那么农民就不原意作生意，商人也会对自己的职业产生怀疑和消极情绪。政府按照商人家的人口敉目多少来分配徭役，那么农民就会安逸，商人就变得劳苦了，只要农民生活安逸，良田就不会荒芜。只要农民安逸不会挨饿，又不能进行表面应酬，他们对政府下达的任务，就会一定积极响应完成。政府应该规定，老百姓给公家送粮食的时候，不准顾别人的车，而且不允许在车返回时揽载私人的货物，同时还规定，在服役时老百姓的牛车所载的重量，必须和官册所注明的数量相当。政府如果规定，不允许人们为了照顾罪人而请求官吏许他们去给犯人送饭，那么犯人就没有照顾他的人干了坏事就不免受罪，他们就没了依靠。如果这些犯人没有依靠，其见百姓就不至于再受他们伤害。如果全国每一个县的政治制度同一个形态，那么人人都会遵守它，即使是贪婪的官吏也不敢玩弄花样，接替他的官吏就更不敢变更己有的制度。由于犯了错误而被废除职务官吏，就没有办法掩盖他的错误行为，自然就不会出现贪污腐败的官吏。如果官吏不再贪污腐败舞弊，老百姓就不今随处游荡，他们从事的工作就不会失败。同时，随着官员的减少，百姓征收的税赋也就不会太多。
　　如秦栎阳出土《漆器铭文》显示，“内史平付栎阳钱千八百款式”。说明内史平是秦朝的财务总监，经手的年度资金折合粟米达46万石，约合1.38万吨，封泥显示，上郡武厍，高奴武厍，秦在边疆的武器储备厍，这些封泥用仪器显示硫占2.7%，这正是秦代官方独特秘技，保存封泥的黑科技。
　　如《史记，秦本记》秦国有禾黍，稷麦，稻谷，苔（小豆）菽（大豆）菜，麻，等农作物产品。有马，牛，羊，鳮，鸭等家畜及其肉，皮，筋，脂，角，胶等畜产品。如李斯《逐客令》真实记载：咸阳市的产品有昆山之玉，随和之宝，明月之珠，太阿之剑，纤离之马，翠凤方旗，灵龟之鼓，江南金锡，西属丹青，宛珠之簪，傅玑之珂，阿镐之衣，锦绣之饰等。《吕氏春秋》载：丹山凤凰卵，洞庭洲鲋鱼，东海的鲫鱼，醴水的朱鳖鱼，颧水的鲤鱼，昆仓山菽菜，阳朴的姜，招摇的小米，阳山的糜子，南海的黑黍，昆仑山的皂水，长江边的橘子，云梦泽的柚子，汉水旁的石耳。
　　秦代促进农业发展的法律制度概述秦代促进农业发展的法律制度主要包括《田律》、《农田制》、《仓律》等。其中的《田律》主要规定土地制度，包括土地的分配、使用、继承和转让等方面的内容，旨在规范农业生产秩序，防止土地兼并和浪费。《农田制》则主要规定农田水利制度，包括农田水利工程建设、维护和使用等方面的内容，旨在提高农田灌溉能力，增加农业生产效益。《仓律》则主要规定国家粮库管理制度，包括国家粮库的建设、使用和维护等方面的内容，旨在确保国家粮食储备的安全和充足，防止粮荒和饥荒。云梦《秦简》显示“农民养牛廋一斤，官吏罚款”。“秦朝服徭役同时为了合理分配劳动力，而且是包吃包住，还有工资。第一次服徭役时间是一年，往后每年一月。另外规定服徭役每家只能一人，其它人负责家人服徭役”。“就算是犯罪，工作也要给工钱，日居八钱，一钱可以买四斤粟米，完全可以养家煳口，可以说待遇还是丰厚的”。这显示了秦代征南越五十万人。修长城三十万人，修阿房宫和陵园七十二万人，共计一百七十二万人，按服徭役日居八钱，一钱买四斤粟米，光一百七十二万人，一天国家付出的栗米就达5504万斤粟米，一月就要国家付165120万斤粟米，一年国家就要付1981440万斤粟米，这可不是个小数目。还不算修水利，修驰道和各郡县官员的人敉付的粟米，加起来可见当时秦代农业产的粟米的产量，给国家贡献要多大。可见当时秦朝农业生产的粟米是多么充足。另外秦朝对犯罪的严格的规定，体现出秦始皇对法治的重视和以法治国的理念，这在一定程度上保证了社会的执序的稳定，和国家机器的正常运转。
　　如《史记，河渠记》“秦时水路非常发达。长江，黄河，淮河，渭河相通，日夜通船，商船，官船来往频繁。”如《史记，货殖列传》“人们的衣着，饮食，日常生活用品，必须持农而会之，虞而出之，工而成之，商而通之。”
　　通过论证秦代促进农业发展的法律制度，进行了梳理和分析，我们可以看到秦代在规范农业生产秩序、调动农民的积极性、促进农业生产和粮食储备的发展方面取得了显着成就。同时，从秦代农业发展的特点和经验中汲取历史借鉴的中华文明，可以为当代中国农业现代化和农村振兴提供有益的参考和启示。因此，应当继续加强对秦代农业发展历史的研究和探讨，为当代中国农业发展提供更多的历史借鉴，和文化智慧的物质文明和精神文明，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
　　（当代国学家赵志愿和咸阳博物院副研究员张延峰由秦始皇是个好皇帝选编）

责任编辑：韩雪